به گزارش گروه رسانه‌ای شرق،
تعطیلی ۴۳ روزه دولت فدرال تمام شد، اما جنگ بر سر بیمه درمانی تازه جان گرفته است. پایان این طولانی‌ترین تعطیلی تاریخ دولت فدرال که ۴۳ روز طول کشید به معنای پایان بحران نیست؛ جمهوری‌خواهان بدون پذیرش تمدید یارانه‌های درمانی پیروز میدان شدند و حالا میلیون‌ها آمریکایی با بیمه گران‌تر روبه‌رو می‌شوند.
نمایندگان بعد از تقریبا هشت هفته دوری از واشنگتن، این هفته به پایتخت برگشتند و جمهوری‌خواهان با استفاده از اکثریت اندک خود توانستند لایحه را با رأی ۲۲۲ به ۲۰۹ از صحن عبور دهند؛ لایحه‌ای که پیشتر از سنا گذشته بود و پس از تصویب مجلس نمایندگان هم برای امضای ترامپ فرستاده شد. این رأی‌گیری به طولانی‌ترین تعطیلی تاریخ دولت فدرال پایان می‌دهد؛ تعطیلی‌‌ای که در آن صدها هزار کارمند فدرال چندین نوبت حقوق خود را دریافت نکردند، مسافران در فرودگاه‌ها سرگردان ماندند و صف خانواده‌هایی که برای غذای روزانه به بانک‌های غذا مراجعه می‌کردند هر روز طولانی‌تر شد. ترامپ این توافق را «پیروزی بسیار بزرگ» توصیف کرده است.
در قلب بحران، دعوای حزبی بر سر یک اعتبار مالیاتی تقویت‌شده وجود داشت؛ دموکرات‌ها می‌خواستند این اعتبار که در پایان سال منقضی می‌شود و هزینه بیمه خریداری‌شده در بازارهای قانون مراقبت مقرون‌به‌صرفه را پایین می‌آورد، تمدید شود. آنها حاضر نشدند با لایحه موقت بودجه که این اولویت را در بر نداشت همراه شوند، در حالی که جمهوری‌خواهان می‌گفتند این بحثی جداگانه درباره سیاست‌گذاری است و باید در زمان دیگری انجام شود. در عمل، موضع حزب جمهوری‌خواه در نهایت غالب شد، اما فقط پس از آنکه تعطیلی ۴۳ روزه هزینه سنگینی روی اقتصاد و زندگی روزمره گذاشت. تام کول، نماینده جمهوری‌خواه و رئیس کمیته اعتبارات مجلس نمایندگان، یادآور شد که «۴۳ روز پیش از سر تجربه تلخ به شما گفتیم تعطیلی دولت جواب نمی‌دهد؛ هیچ‌وقت به هدف اعلام‌شده نمی‌رسد و حالا هم به آن هدف نرسیده‌اید و نخواهید رسید.»
اختلاف بر سر لایحه تصویب‌شده بار دیگر شکاف عمیق حزبی در کنگره را عیان کرد و این دو تصویر متضاد در مناظره داغ صحن مجلس نمایندگان دیده شد. جمهوری‌خواهان، دموکرات‌ها را متهم کردند که با ایجاد رنج ناشی از تعطیلی، تلاش کرده‌اند در یک دعوای سیاستی برنده شوند. استیو اسکالیس، رهبر اکثریت جمهوری‌خواه در مجلس، از پشت تریبون گفت: «این تحمیل رنج را متوقف کنید. دولت را باز کنیم. برگردیم به کار مردم آمریکا.» در مقابل، دموکرات‌ها یادآوری کردند که جمهوری‌خواهان اوایل سال شتاب‌زده بسته‌ای از کاهش مالیات‌ها را پیش بردند که به گفته آنها عمدتا به نفع ثروتمندان است، اما لایحه فعلی «خانواده‌ها را در باد رها می‌کند، بدون هیچ تضمینی که روزی، حتی یک بار، برای تمدید اعتبار مالیاتی کمک‌هزینه درمان رأی‌گیری شود»، تعبیری که جیم مک‌گاورن، نماینده دموکرات ایالت ماساچوست، به کار برد. هاکیم جفریز، رهبر دموکرات‌ها در مجلس، تاکید کرد که حتی اگر رأی به سود آنها تمام نشود، کنار نمی‌کشند و گفت: «این نبرد تمام نشده؛ تازه شروع کرده‌ایم.»
یارانه‌های درمانی در قلب مناقشه
مجلس نمایندگان از ۱۹ سپتامبر، زمانی که یک لایحه کوتاه‌مدت برای باز نگه داشتن دولت هنگام آغاز سال بودجه‌ای جدید در اکتبر تصویب کرد، دیگر در جلسه قانون‌گذاری رسمی نبوده است. پس از آن رأی، مایک جانسون، رئیس مجلس، نمایندگان را به خانه‌های خود فرستاد و توپ را در زمین سنا انداخت و اعلام کرد جمهوری‌خواهان در مجلس کار خود را انجام داده‌اند. جانسون اکنون می‌گوید مخالفت دموکرات‌ها با لایحه مخارج «بیهوده» بوده و تاکید می‌کند این مخالفت «غلط و بیرحم» بود. به گفته او، دموکرات‌ها «می‌دانستند این کار درد ایجاد می‌کند و با این حال انجامش دادند.»
مصوبه نهایی با همراهی هشت سناتور دموکراتی ممکن شد که از صف حزب خود جدا شدند؛ پس از آنکه به این جمع‌بندی رسیدند جمهوری‌خواهان حاضر نیستند از لایحه تامین مالی دولت برای تمدید اعتبارهای مالیاتی درمانی استفاده کنند. در همان حال، هزینه تعطیلی هر روز بیشتر می‌شد و فشار افکار عمومی بالا می‌رفت. سازش به‌دست‌آمده سه لایحه سالانه مخارج را برای بخش‌هایی از دولت تامین می‌کند و بودجه باقی دستگاه‌ها را تا ۳۰ ژانویه تمدید می‌کند. جمهوری‌خواهان وعده داده‌اند تا نیمه دسامبر درباره تمدید یارانه‌های درمانی رأی‌گیری کنند، هر چند هیچ تضمینی برای موفقیت این وعده وجود ندارد. جین شاهین، سناتور دموکرات از نیوهمپشایر، توضیح می‌دهد که بسیاری از هم‌حزبی‌هایش به این نتیجه رسیده بودند که تعطیلی «برای جلب توجه به موضوع سلامت و بیمه درمانی بسیار موثر بوده» و حالا وعده رای‌گیری در آینده «فرصتی برای ادامه رسیدگی به این موضوع در مسیر پیش رو» فراهم می‌کند.
لایحه جدید فقط درباره بازگشایی ادارات نیست و مجموعه‌ای از بندهای حمایتی را هم در خود دارد. یکی از مهم‌ترین بخش‌ها، لغو اخراج کارمندان فدرالی است که از آغاز تعطیلی با تصمیم دولت ترامپ شغل خود را از دست داده‌اند. این مصوبه، کارمندان فدرال را تا پایان ژانویه در برابر اخراج‌های بیشتر محافظت می‌کند و تضمین می‌دهد پس از پایان تعطیلی، حقوق عقب‌افتاده آنها پرداخت خواهد شد. در مورد وزارت کشاورزی، لایحه تضمین می‌کند کسانی که به برنامه‌های مهم کمک‌غذایی وابسته‌اند، تا پایان سال با بودجه‌ای جاری بدون وقفه از این مزایا برخوردار شوند.
بسته مالی، در سطح امنیتی هم پیامدهای قابل توجهی دارد. طبق متن لایحه، ۲۰۳.۵ میلیون دلار برای تقویت حفاظت از قانون‌گذاران اختصاص می‌یابد و ۲۸ میلیون دلار دیگر هم به تامین امنیت قضات دیوان عالی می‌رسد. حامیان می‌گویند پس از سال‌های اخیر و تهدیدهای فزاینده علیه مقامات منتخب و قضات، این سرمایه‌گذاری ضروری است، هر چند بخشی از افکار عمومی نسبت به رشد دائمی بودجه‌های امنیتی محتاط است.
بند جنجالی حفاظت از سناتورها
دموکرات‌ها در سنای آمریکا در عین حال روی بندی از لایحه انگشت گذاشته‌اند که به سناتورها اجازه می‌دهد در صورت جست‌وجوی سوابق الکترونیک‌شان از سوی یک نهاد یا کارمند فدرال بدون اطلاع قبلی، شکایت کنند و برای هر تخلف تا ۵۰۰ هزار دلار خسارت احتمالی دریافت کنند. دموکرات‌ها خواستار حذف این بند شده‌اند و مخالفان می‌گویند چنین امتیازی برای منتخبان فاصله آنها را با شهروندان عادی بیشتر می‌کند.
متن این بند به‌گونه‌ای تنظیم شده که به نظر می‌رسد هدفش کمک به سناتورهای جمهوری‌خواهی است که می‌خواهند در صورتی که اداره تحقیقات فدرال، اف‌بی‌آی، سوابق تلفنی آنها را در چارچوب رسیدگی به تلاش‌های ادعایی ترامپ برای برهم‌زدن نتیجه انتخابات ۲۰۲۰ و شکستش در برابر جو بایدن، رئیس‌جمهور دموکرات، بررسی کرده باشد، خسارت بگیرند. این ترتیب نه‌فقط دموکرات‌ها را نگران کرده، بلکه انتقاد برخی جمهوری‌خواهان را هم برانگیخته است؛ آستین اسکات، نماینده جمهوری‌خواه ایالت جورجیا، اعلام کرده پیشاپیش طرحی برای لغو این بند ارائه داده و امیدوار است به‌سرعت درباره آن رأی‌گیری شود.
با وجود این حواشی، بزرگ‌ترین محل اختلاف همچنان سرنوشت همان اعتبار مالیاتی تقویت‌شده است که نقش مهمی در ارزان‌تر کردن بیمه درمانی در بازارهای قانون اوباماکر دارد. تام کول این مشوق را «یارانه روی یارانه» می‌خواند و می‌گوید «دوستان ما آن را در دوران کووید اضافه کردند؛ کووید تمام شده، خودشان تاریخ پایان این یارانه‌ها را تعیین کردند و حالا همان تاریخی است که انتخاب کرده بودند.» این موضع بازتاب نگاه بخش مهمی از جمهوری‌خواهان است که اصولا با گسترش نقش دولت فدرال در بازار بیمه مخالف‌اند.
نانسی پلوسی، نماینده دموکرات کالیفرنیا و رئیس پیشین مجلس، روایت دیگری ارائه می‌کند و می‌گوید این اعتبار مالیاتی برای آن طراحی شده بود که شمار بیشتری از مردم بتوانند به مراقبت درمانی دسترسی پیدا کنند، اما هیچ جمهوری‌خواهی به آن رأی نداد. او تاکید می‌کند: «تمام کاری که کرده‌اند تلاش برای از بین بردن دسترسی به مراقبت درمانی در کشور ما بوده است. مردم کشور دارند متوجه این رفتار می‌شوند.»
بیشتر دموکرات‌ها تصویب لایحه مخارج این هفته را اشتباه می‌دانند. چاک شومر، رهبر دموکرات‌ها در سنا از نیویورک، که در ماه مارس و هنگام رأی‌گیری برای باز نگه داشتن دولت با انتقاد تند بخشی از حزب خود روبه‌رو شده بود، حالا می‌گوید این لایحه «هیچ کار جدی برای حل بحران سلامت در آمریکا نمی‌کند.» برآورد دفتر بودجه کنگره نشان می‌دهد در صورت پایان یافتن اعتبار مالیاتی تقویت‌شده، حق بیمه‌های درمانی به طور متوسط برای میلیون‌ها نفر بیش از دو برابر خواهد شد و بیش از دو میلیون آمریکایی سال آینده به طور کامل پوشش بیمه درمانی خود را از دست می‌دهند.
برنی سندرز، سناتور مستقل از ورمانت که با دموکرات‌ها در سنا هم‌صف است، کوتاه آمدن در این نبرد را «اشتباهی هولناک» توصیف کرده است. کریس مورفی، سناتور دموکرات از کانتیکت، هم می‌گوید رأی‌دهندگانی که در انتخابات هفته گذشته با اکثریت بالا از دموکرات‌ها حمایت کردند، از آنها خواسته‌اند «محکم بایستند» و عقب‌نشینی نکنند. با این حال، هنوز روشن نیست دو حزب تا زمان رأی‌گیری ماه دسامبر در سنا بر سر آینده این اعتبار مالیاتی به نقطه مشترکی برسند. در مجلس نمایندگان، مایک جانسون تصریح کرده متعهد نمی‌شود که هر گونه توافق احتمالی سنا را برای رای‌گیری به صحن بیاورد.
در درون حزب جمهوری‌خواه، صداهایی شنیده می‌شود که می‌گویند در برابر جهش حق بیمه برای میلیون‌ها نفر، می‌توان با شرایطی مشخص، تمدید اعتبارهای مالیاتی دوران همه‌گیری کووید را پذیرفت، به شرط آنکه دامنه برخورداری از این یارانه‌ها محدودتر شود. برخی از این نمایندگان استدلال می‌کنند دلارهای مالیاتی برای این طرح‌ها باید به طور مستقیم از مسیر افراد عبور کند نه اینکه مستقیم به جیب شرکت‌های بیمه برود. سوزان کالینز، سناتور جمهوری‌خواه از ایالت مین و رئیس کمیته اعتبارات سنا، روز دوشنبه اعلام کرد از تمدید این اعتبارها با تغییراتی مانند سقف‌های جدید درآمدی حمایت می‌کند. شماری از دموکرات‌ها نیز با احتیاط، نسبت به چنین ایده‌هایی روی خوش نشان داده‌اند.
با این همه، دموکرات‌های مجلس نمایندگان تردید جدی دارند که تلاش سنا به گشایش واقعی در جبهه بیمه درمانی منجر شود. رزا دلائورو، نماینده دموکرات از کانتیکت و عضو ارشد دموکرات در کمیته اعتبارات مجلس، یادآوری می‌کند که جمهوری‌خواهان طی ۱۵ سال گذشته بارها تلاش کرده‌اند قانون سلامت را به طور کلی لغو کنند و می‌گوید: «هدف نهایی آنها همان است؛ می‌خواهند در نهایت کل این قانون را از بین ببرند.»
منبع